國(guó)務(wù)院辦(bàn)公(gōng)廳關于印發中(zhōng)醫(yī)藥健康服務(wù)

發展規劃(2015—2020年)的通知

國(guó)辦(bàn)發〔2015〕32号

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民(mín)政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機構：

　　《中(zhōng)醫(yī)藥健康服務(wù)發展規劃(2015—2020年)》已經國(guó)務(wù)院同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

　　國(guó)務(wù)院辦(bàn)公(gōng)廳

　　2015年4月24日

　　(此件公(gōng)開發布)

中(zhōng)醫(yī)藥健康服務(wù)發展規劃(2015—2020年)

　　中(zhōng)醫(yī)藥(含民(mín)族醫(yī)藥)強調整體(tǐ)把握健康狀态，注重個體(tǐ)化，突出治未病，臨床療效确切，治療方式靈活，養生保健作(zuò)用(yòng)突出，是我國(guó)獨具(jù)特色的健康服務(wù)資源。中(zhōng)醫(yī)藥健康服務(wù)是運用(yòng)中(zhōng)醫(yī)藥理(lǐ)念、方法、技(jì )術維護和增進人民(mín)群衆身心健康的活動，主要包括中(zhōng)醫(yī)藥養生、保健、醫(yī)療、康複服務(wù)，涉及健康養老、中(zhōng)醫(yī)藥文(wén)化、健康旅遊等相關服務(wù)。充分(fēn)發揮中(zhōng)醫(yī)藥特色優勢，加快發展中(zhōng)醫(yī)藥健康服務(wù)，是全面發展中(zhōng)醫(yī)藥事業的必然要求，是促進健康服務(wù)業發展的重要任務(wù)，對于深化醫(yī)藥衛生體(tǐ)制改革、提升全民(mín)健康素質(zhì)、轉變經濟發展方式具(jù)有(yǒu)重要意義。為(wèi)貫徹落實《中(zhōng)共中(zhōng)央 國(guó)務(wù)院關于深化醫(yī)藥衛生體(tǐ)制改革的意見》、《國(guó)務(wù)院關于扶持和促進中(zhōng)醫(yī)藥事業發展的若幹意見》(國(guó)發〔2009〕22号)和《國(guó)務(wù)院關于促進健康服務(wù)業發展的若幹意見》(國(guó)發〔2013〕40号)，促進中(zhōng)醫(yī)藥健康服務(wù)發展，制定本規劃。

　　一、總體(tǐ)要求

　　(一)指導思想。以鄧小(xiǎo)平理(lǐ)論、“三個代表”重要思想、科(kē)學(xué)發展觀為(wèi)指導，深入貫徹黨的十八大和十八屆二中(zhōng)、三中(zhōng)、四中(zhōng)全會精(jīng)神，按照黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院決策部署，在切實保障人民(mín)群衆基本醫(yī)療衛生服務(wù)需求的基礎上，全面深化改革，創新(xīn)服務(wù)模式，鼓勵多(duō)元投資，加快市場培育，充分(fēn)釋放中(zhōng)醫(yī)藥健康服務(wù)潛力和活力，充分(fēn)激發并滿足人民(mín)群衆多(duō)層次多(duō)樣化中(zhōng)醫(yī)藥健康服務(wù)需求，推動構建中(zhōng)國(guó)特色健康服務(wù)體(tǐ)系，提升中(zhōng)醫(yī)藥對國(guó)民(mín)經濟和社會發展的貢獻率。

　　(二)基本原則。

　　以人為(wèi)本，服務(wù)群衆。把提升全民(mín)健康素質(zhì)作(zuò)為(wèi)中(zhōng)醫(yī)藥健康服務(wù)發展的出發點和落腳點，區(qū)分(fēn)基本和非基本中(zhōng)醫(yī)藥健康服務(wù)，實現兩者協調發展，切實維護人民(mín)群衆健康權益。

　　政府引導，市場驅動。強化政府在制度建設、政策引導及行業監管等方面的職責。發揮市場在資源配置中(zhōng)的決定性作(zuò)用(yòng)，充分(fēn)調動社會力量的積極性和創造性，不斷增加中(zhōng)醫(yī)藥健康服務(wù)供給，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

　　中(zhōng)醫(yī)為(wèi)體(tǐ)，弘揚特色。堅持中(zhōng)醫(yī)藥原創思維，積極應用(yòng)現代技(jì )術方法，提升中(zhōng)醫(yī)藥健康服務(wù)能(néng)力，彰顯中(zhōng)醫(yī)藥特色優勢。

　　深化改革，創新(xīn)發展。加快科(kē)技(jì )轉化，拓展服務(wù)範圍，創新(xīn)服務(wù)模式，建立可(kě)持續發展的中(zhōng)醫(yī)藥健康服務(wù)發展體(tǐ)制機制。

　　(三)發展目标。到2020年，基本建立中(zhōng)醫(yī)藥健康服務(wù)體(tǐ)系，中(zhōng)醫(yī)藥健康服務(wù)加快發展，成為(wèi)我國(guó)健康服務(wù)業的重要力量和國(guó)際競争力的重要體(tǐ)現，成為(wèi)推動經濟社會轉型發展的重要力量。

　　——中(zhōng)醫(yī)藥健康服務(wù)提供能(néng)力大幅提升。中(zhōng)醫(yī)醫(yī)療和養生保健服務(wù)網絡基本健全，中(zhōng)醫(yī)藥健康服務(wù)人員素質(zhì)明顯提高，中(zhōng)醫(yī)藥健康服務(wù)領域不斷拓展，基本适應全社會中(zhōng)醫(yī)藥健康服務(wù)需求。

　　——中(zhōng)醫(yī)藥健康服務(wù)技(jì )術手段不斷創新(xīn)。以中(zhōng)醫(yī)藥學(xué)為(wèi)主體(tǐ)，融合現代醫(yī)學(xué)及其他(tā)學(xué)科(kē)的技(jì )術方法，創新(xīn)中(zhōng)醫(yī)藥健康服務(wù)模式，豐富和發展服務(wù)技(jì )術。

　　——中(zhōng)醫(yī)藥健康服務(wù)産(chǎn)品種類更加豐富。中(zhōng)醫(yī)藥健康服務(wù)相關産(chǎn)品研發、制造與流通規模不斷壯大。中(zhōng)藥材種植業綠色發展和相關制造産(chǎn)業轉型升級明顯加快，形成一批具(jù)有(yǒu)國(guó)際競争力的中(zhōng)醫(yī)藥企業和産(chǎn)品。

　　——中(zhōng)醫(yī)藥健康服務(wù)發展環境優化完善。中(zhōng)醫(yī)藥健康服務(wù)政策基本健全，行業規範與标準體(tǐ)系不斷完善，政府監管和行業自律機制更加有(yǒu)效，形成全社會積極支持中(zhōng)醫(yī)藥健康服務(wù)發展的良好氛圍。

　　二、重點任務(wù)

　　(一)大力發展中(zhōng)醫(yī)養生保健服務(wù)。

　　支持中(zhōng)醫(yī)養生保健機構發展。支持社會力量舉辦(bàn)規範的中(zhōng)醫(yī)養生保健機構，培育一批技(jì )術成熟、信譽良好的知名(míng)中(zhōng)醫(yī)養生保健服務(wù)集團或連鎖機構。鼓勵中(zhōng)醫(yī)醫(yī)療機構發揮自身技(jì )術人才等資源優勢，為(wèi)中(zhōng)醫(yī)養生保健機構規範發展提供支持。

　　規範中(zhōng)醫(yī)養生保健服務(wù)。加快制定中(zhōng)醫(yī)養生保健服務(wù)類規範和标準，推進各類機構根據規範和标準提供服務(wù)，形成針對不同健康狀态人群的中(zhōng)醫(yī)健康幹預方案或指南(服務(wù)包)。建立中(zhōng)醫(yī)健康狀态評估方法，豐富中(zhōng)醫(yī)健康體(tǐ)檢服務(wù)。推廣太極拳、健身氣功、導引等中(zhōng)醫(yī)傳統運動，開展藥膳食療。運用(yòng)雲計算、移動互聯網、物(wù)聯網等信息技(jì )術開發智能(néng)化中(zhōng)醫(yī)健康服務(wù)産(chǎn)品。為(wèi)居民(mín)提供融中(zhōng)醫(yī)健康監測、咨詢評估、養生調理(lǐ)、跟蹤管理(lǐ)于一體(tǐ)，高水平、個性化、便捷化的中(zhōng)醫(yī)養生保健服務(wù)。

　　開展中(zhōng)醫(yī)特色健康管理(lǐ)。将中(zhōng)醫(yī)藥優勢與健康管理(lǐ)結合，以慢性病管理(lǐ)為(wèi)重點，以治未病理(lǐ)念為(wèi)核心，探索融健康文(wén)化、健康管理(lǐ)、健康保險為(wèi)一體(tǐ)的中(zhōng)醫(yī)健康保障模式。加強中(zhōng)醫(yī)養生保健宣傳引導，積極利用(yòng)新(xīn)媒體(tǐ)傳播中(zhōng)醫(yī)藥養生保健知識，引導人民(mín)群衆更全面地認識健康，自覺培養健康生活習慣和精(jīng)神追求。加快制定信息共享和交換的相關規範及标準。鼓勵保險公(gōng)司開發中(zhōng)醫(yī)藥養生保健、治未病保險以及各類醫(yī)療保險、疾病保險、護理(lǐ)保險和失能(néng)收入損失保險等商(shāng)業健康保險産(chǎn)品，通過中(zhōng)醫(yī)健康風險評估、風險幹預等方式，提供與商(shāng)業健康保險産(chǎn)品相結合的疾病預防、健康維護、慢性病管理(lǐ)等中(zhōng)醫(yī)特色健康管理(lǐ)服務(wù)。指導健康體(tǐ)檢機構規範開展中(zhōng)醫(yī)特色健康管理(lǐ)業務(wù)。

　　專欄1　中(zhōng)醫(yī)養生保健服務(wù)建設項目

　　治未病服務(wù)能(néng)力建設

　　在中(zhōng)醫(yī)醫(yī)院及有(yǒu)條件的綜合醫(yī)院、婦幼保健院設立治未病中(zhōng)心，開展中(zhōng)醫(yī)健康體(tǐ)檢，提供規範的中(zhōng)醫(yī)健康幹預服務(wù)。

　　中(zhōng)醫(yī)特色健康管理(lǐ)合作(zuò)試點

　　建立健康管理(lǐ)組織與中(zhōng)醫(yī)醫(yī)療、體(tǐ)檢、護理(lǐ)等機構合作(zuò)機制，在社區(qū)開展試點，形成中(zhōng)醫(yī)特色健康管理(lǐ)組織、社區(qū)衛生服務(wù)中(zhōng)心與家庭、個人多(duō)種形式的協調互動。

　　中(zhōng)醫(yī)養生保健服務(wù)規範建設

　　加強中(zhōng)醫(yī)養生保健機構、人員、技(jì )術、服務(wù)、産(chǎn)品等規範管理(lǐ)，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。

　　(二)加快發展中(zhōng)醫(yī)醫(yī)療服務(wù)。

　　鼓勵社會力量提供中(zhōng)醫(yī)醫(yī)療服務(wù)。建立公(gōng)立中(zhōng)醫(yī)醫(yī)療機構為(wèi)主導、非公(gōng)立中(zhōng)醫(yī)醫(yī)療機構共同發展，基層中(zhōng)醫(yī)藥服務(wù)能(néng)力突出的中(zhōng)醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體(tǐ)系。通過加強重點專科(kē)建設和人才培養、規範和推進中(zhōng)醫(yī)師多(duō)點執業等措施，支持社會資本舉辦(bàn)中(zhōng)醫(yī)醫(yī)院、療養院和中(zhōng)醫(yī)診所。鼓勵有(yǒu)資質(zhì)的中(zhōng)醫(yī)專業技(jì )術人員特别是名(míng)老中(zhōng)醫(yī)開辦(bàn)中(zhōng)醫(yī)診所，允許藥品經營企業舉辦(bàn)中(zhōng)醫(yī)坐(zuò)堂醫(yī)診所。鼓勵社會資本舉辦(bàn)傳統中(zhōng)醫(yī)診所。

　　創新(xīn)中(zhōng)醫(yī)醫(yī)療機構服務(wù)模式。轉變中(zhōng)醫(yī)醫(yī)院服務(wù)模式，推進多(duō)種方法綜合幹預，推動醫(yī)療服務(wù)從注重疾病治療轉向注重健康維護，發展治未病、康複等服務(wù)。支持中(zhōng)醫(yī)醫(yī)院輸出管理(lǐ)、技(jì )術、标準和服務(wù)産(chǎn)品，與基層醫(yī)療衛生機構組建醫(yī)療聯合體(tǐ)，鼓勵縣級中(zhōng)醫(yī)醫(yī)院探索開展縣鄉一體(tǐ)化服務(wù)，力争使所有(yǒu)社區(qū)衛生服務(wù)機構、鄉鎮衛生院和70%的村衛生室具(jù)備中(zhōng)醫(yī)藥服務(wù)能(néng)力。推動中(zhōng)醫(yī)門診部、中(zhōng)醫(yī)診所和中(zhōng)醫(yī)坐(zuò)堂醫(yī)診所規範建設和連鎖發展。

　　專欄2　中(zhōng)醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體(tǐ)系建設項目

　　中(zhōng)醫(yī)專科(kē)專病防治體(tǐ)系建設

　　建立由國(guó)家、區(qū)域和基層中(zhōng)醫(yī)專科(kē)專病診療中(zhōng)心三個層次構成的中(zhōng)醫(yī)專科(kē)專病防治體(tǐ)系。優化診療環境，提高服務(wù)質(zhì)量，開展科(kē)學(xué)研究，發揮技(jì )術輻射作(zuò)用(yòng)。

　　基層中(zhōng)醫(yī)藥服務(wù)能(néng)力建設

　　在鄉鎮衛生院、社區(qū)衛生服務(wù)中(zhōng)心建設中(zhōng)醫(yī)臨床科(kē)室集中(zhōng)設置、多(duō)種中(zhōng)醫(yī)藥方法和手段綜合使用(yòng)的中(zhōng)醫(yī)藥特色診療區(qū)，規範中(zhōng)醫(yī)診療設備配備。加強基層醫(yī)療衛生機構非中(zhōng)醫(yī)類醫(yī)生、鄉村醫(yī)生中(zhōng)醫(yī)藥适宜技(jì )術培訓。針對部分(fēn)基層常見病種，推廣實施中(zhōng)藥驗方，規範中(zhōng)藥飲片的使用(yòng)和管理(lǐ)。

　　非營利性民(mín)營中(zhōng)醫(yī)醫(yī)院建設

　　鼓勵社會資本舉辦(bàn)肛腸、骨傷、婦科(kē)、兒科(kē)等非營利性中(zhōng)醫(yī)醫(yī)院;發展中(zhōng)醫(yī)特色突出的康複醫(yī)院、老年病醫(yī)院、護理(lǐ)院、臨終關懷醫(yī)院等醫(yī)療機構。

　　民(mín)族醫(yī)藥特色健康服務(wù)發展

　　支持發展民(mín)族醫(yī)特色專科(kē)。支持具(jù)備條件的縣級以上藏、蒙、維、傣、朝、壯、哈薩克等民(mín)族自治地方設置本民(mín)族醫(yī)醫(yī)院。規範發展民(mín)族醫(yī)藥健康服務(wù)技(jì )術，在基層醫(yī)療衛生服務(wù)機構推廣應用(yòng)。

　　(三)支持發展中(zhōng)醫(yī)特色康複服務(wù)。

　　促進中(zhōng)醫(yī)特色康複服務(wù)機構發展。各地根據康複服務(wù)資源配置需求，設立中(zhōng)醫(yī)特色康複醫(yī)院和療養院，加強中(zhōng)醫(yī)醫(yī)院康複科(kē)建設。鼓勵社會資本舉辦(bàn)中(zhōng)醫(yī)特色康複服務(wù)機構。

　　拓展中(zhōng)醫(yī)特色康複服務(wù)能(néng)力。促進中(zhōng)醫(yī)技(jì )術與康複醫(yī)學(xué)融合，完善康複服務(wù)标準及規範。推動各級各類醫(yī)療機構開展中(zhōng)醫(yī)特色康複醫(yī)療、訓練指導、知識普及、康複護理(lǐ)、輔具(jù)服務(wù)。建立縣級中(zhōng)醫(yī)醫(yī)院與社區(qū)康複機構雙向轉診機制，在社區(qū)康複機構推廣适宜中(zhōng)醫(yī)康複技(jì )術，提升社區(qū)康複服務(wù)能(néng)力和水平，讓群衆就近享有(yǒu)規範、便捷、有(yǒu)效的中(zhōng)醫(yī)特色康複服務(wù)。

　　專欄3　中(zhōng)醫(yī)特色康複服務(wù)能(néng)力建設項目

　　中(zhōng)醫(yī)特色康複服務(wù)能(néng)力建設

　　根據區(qū)域衛生規劃，加強中(zhōng)醫(yī)特色康複醫(yī)院和中(zhōng)醫(yī)醫(yī)院康複科(kē)服務(wù)能(néng)力建設。支持縣級中(zhōng)醫(yī)醫(yī)院指導社區(qū)衛生服務(wù)中(zhōng)心、鄉鎮衛生院、殘疾人康複中(zhōng)心、工(gōng)傷康複中(zhōng)心、民(mín)政康複機構、特殊教育學(xué)校等機構，開展具(jù)有(yǒu)中(zhōng)醫(yī)特色的社區(qū)康複服務(wù)。

　　(四)積極發展中(zhōng)醫(yī)藥健康養老服務(wù)。

　　發展中(zhōng)醫(yī)藥特色養老機構。鼓勵新(xīn)建以中(zhōng)醫(yī)藥健康養老為(wèi)主的護理(lǐ)院、療養院。有(yǒu)條件的養老機構設置以老年病、慢性病防治為(wèi)主的中(zhōng)醫(yī)診室。推動中(zhōng)醫(yī)醫(yī)院與老年護理(lǐ)院、康複療養機構等開展合作(zuò)。

　　促進中(zhōng)醫(yī)藥與養老服務(wù)結合。二級以上中(zhōng)醫(yī)醫(yī)院開設老年病科(kē)，增加老年病床數量，開展老年病、慢性病防治和康複護理(lǐ)，為(wèi)老年人就醫(yī)提供優先優惠服務(wù)。支持養老機構開展融合中(zhōng)醫(yī)特色健康管理(lǐ)的老年人養生保健、醫(yī)療、康複、護理(lǐ)服務(wù)。有(yǒu)條件的中(zhōng)醫(yī)醫(yī)院開展社區(qū)和居家中(zhōng)醫(yī)藥健康養老服務(wù)，為(wèi)老年人建立健康檔案，建立醫(yī)療契約服務(wù)關系，開展上門診視、健康查體(tǐ)、保健咨詢等服務(wù)。

　　專欄4　中(zhōng)醫(yī)藥健康養老服務(wù)試點項目

　　中(zhōng)醫(yī)藥與養老服務(wù)結合試點

　　開展中(zhōng)醫(yī)藥與養老服務(wù)結合試點，探索形成中(zhōng)醫(yī)藥與養老服務(wù)結合的主要模式和内容。包括：發展中(zhōng)醫(yī)藥健康養老新(xīn)機構，以改建轉型和社會資本投入新(xīn)建為(wèi)主，設立以中(zhōng)醫(yī)藥健康養老為(wèi)主的護理(lǐ)院、療養院;探索中(zhōng)醫(yī)醫(yī)院與養老機構合作(zuò)新(xīn)模式，延伸提供社區(qū)和居家中(zhōng)醫(yī)藥健康養老服務(wù);創新(xīn)老年人中(zhōng)醫(yī)特色健康管理(lǐ)，研究開發多(duō)元化多(duō)層次的中(zhōng)醫(yī)藥健康管理(lǐ)服務(wù)包，發展養老服務(wù)新(xīn)業态;培育中(zhōng)醫(yī)藥健康養老型人才，依托院校、中(zhōng)醫(yī)醫(yī)療預防保健機構建立中(zhōng)醫(yī)藥健康養老服務(wù)實訓基地，加強老年家政護理(lǐ)人員中(zhōng)醫(yī)藥相關技(jì )能(néng)培訓。

　　(五)培育發展中(zhōng)醫(yī)藥文(wén)化和健康旅遊産(chǎn)業。

　　發展中(zhōng)醫(yī)藥文(wén)化産(chǎn)業。發掘中(zhōng)醫(yī)藥文(wén)化資源，優化中(zhōng)醫(yī)藥文(wén)化産(chǎn)業結構。創作(zuò)科(kē)學(xué)準确、通俗易懂、貼近生活的中(zhōng)醫(yī)藥文(wén)化科(kē)普創意産(chǎn)品和文(wén)化精(jīng)品。發展數字出版、移動多(duō)媒體(tǐ)、動漫等新(xīn)興文(wén)化業态，培育知名(míng)品牌和企業，逐步形成中(zhōng)醫(yī)藥文(wén)化産(chǎn)業鏈。依據《中(zhōng)國(guó)公(gōng)民(mín)中(zhōng)醫(yī)養生保健素養》開展健康教育。将中(zhōng)醫(yī)藥知識納入基礎教育。借助海外中(zhōng)國(guó)文(wén)化中(zhōng)心、中(zhōng)醫(yī)孔子學(xué)院等平台，推動中(zhōng)醫(yī)藥文(wén)化國(guó)際傳播。

　　發展中(zhōng)醫(yī)藥健康旅遊。利用(yòng)中(zhōng)醫(yī)藥文(wén)化元素突出的中(zhōng)醫(yī)醫(yī)療機構、中(zhōng)藥企業、名(míng)勝古迹、博物(wù)館、中(zhōng)華老字号名(míng)店(diàn)以及中(zhōng)藥材種植基地、藥用(yòng)植物(wù)園、藥膳食療館等資源，開發中(zhōng)醫(yī)藥特色旅遊路線(xiàn)。建設一批中(zhōng)醫(yī)藥特色旅遊城鎮、度假區(qū)、文(wén)化街(jiē)、主題酒店(diàn)，形成一批與中(zhōng)藥科(kē)技(jì )農業、名(míng)貴中(zhōng)藥材種植、田園風情生态休閑旅遊結合的養生體(tǐ)驗和觀賞基地。開發中(zhōng)醫(yī)藥特色旅遊商(shāng)品，打造中(zhōng)醫(yī)藥健康旅遊品牌。支持舉辦(bàn)代表性強、發展潛力大、符合人民(mín)群衆健康需求的中(zhōng)醫(yī)藥健康服務(wù)展覽和會議。

　　專欄5　中(zhōng)醫(yī)藥文(wén)化和健康旅遊産(chǎn)業發展項目

　　中(zhōng)醫(yī)藥文(wén)化公(gōng)共設施建設

　　加強中(zhōng)醫(yī)藥文(wén)化全媒體(tǐ)傳播與監管評估。建設一批中(zhōng)醫(yī)藥文(wén)化科(kē)普宣傳教育基地。依托現有(yǒu)公(gōng)園設施，引入中(zhōng)醫(yī)藥健康理(lǐ)念，推出一批融健康養生知識普及、養生保健體(tǐ)驗、健康娛樂于一體(tǐ)的中(zhōng)醫(yī)藥文(wén)化主題園區(qū)。

　　中(zhōng)醫(yī)藥文(wén)化大衆傳播工(gōng)程

　　推進中(zhōng)醫(yī)中(zhōng)藥中(zhōng)國(guó)行活動。通過中(zhōng)醫(yī)藥科(kē)普宣傳周、主題文(wén)化節、知識技(jì )能(néng)競賽、中(zhōng)醫(yī)藥文(wén)化科(kē)普巡講等多(duō)種形式，提高公(gōng)衆中(zhōng)醫(yī)養生保健素養。建設中(zhōng)醫(yī)藥文(wén)化科(kē)普隊伍，深入研究、挖掘、創作(zuò)中(zhōng)醫(yī)藥文(wén)化藝術作(zuò)品，開展中(zhōng)醫(yī)藥非物(wù)質(zhì)文(wén)化遺産(chǎn)傳承與傳播。

　　中(zhōng)醫(yī)藥健康旅遊示範區(qū)建設

　　發揮中(zhōng)醫(yī)藥健康旅遊資源優勢，整合區(qū)域内醫(yī)療機構、中(zhōng)醫(yī)養生保健機構、養生保健産(chǎn)品生産(chǎn)企業等資源，引入社會力量，打造以中(zhōng)醫(yī)養生保健服務(wù)為(wèi)核心，融中(zhōng)藥材種植、中(zhōng)醫(yī)醫(yī)療服務(wù)、中(zhōng)醫(yī)藥健康養老服務(wù)為(wèi)一體(tǐ)的中(zhōng)醫(yī)藥健康旅遊示範區(qū)。

　　(六)積極促進中(zhōng)醫(yī)藥健康服務(wù)相關支撐産(chǎn)業發展。

　　支持相關健康産(chǎn)品研發、制造和應用(yòng)。鼓勵研制便于操作(zuò)使用(yòng)、适于家庭或個人的健康檢測、監測産(chǎn)品以及自我保健、功能(néng)康複等器械産(chǎn)品。通過對接研發與使用(yòng)需求，加強産(chǎn)學(xué)研醫(yī)深度協作(zuò)，提高國(guó)際競争力。發展中(zhōng)醫(yī)藥健康服務(wù)産(chǎn)業集群，形成一批具(jù)有(yǒu)國(guó)際影響力的知名(míng)品牌。

　　促進中(zhōng)藥資源可(kě)持續發展。大力實施中(zhōng)藥材生産(chǎn)質(zhì)量管理(lǐ)規範(GAP)，擴大中(zhōng)藥材種植和貿易。促進中(zhōng)藥材種植業綠色發展，加快推動中(zhōng)藥材優良品種篩選和無公(gōng)害規範種植，健全中(zhōng)藥材行業規範，加強中(zhōng)藥資源動态監測與保護，建設中(zhōng)藥材追溯系統，打造精(jīng)品中(zhōng)藥材。開展中(zhōng)藥資源出口貿易狀況監測與調查，保護重要中(zhōng)藥資源和生物(wù)多(duō)樣性。

　　大力發展第三方服務(wù)。開展第三方質(zhì)量和安(ān)全檢驗、檢測、認證、評估等服務(wù)，培育和發展第三方醫(yī)療服務(wù)認證、醫(yī)療管理(lǐ)服務(wù)認證等服務(wù)評價模式，建立和完善中(zhōng)醫(yī)藥檢驗檢測體(tǐ)系。發展研發設計服務(wù)和成果轉化服務(wù)。發揮省級藥品集中(zhōng)采購(gòu)平台作(zuò)用(yòng)，探索發展中(zhōng)醫(yī)藥電(diàn)子商(shāng)務(wù)。

　　專欄6　中(zhōng)醫(yī)藥健康服務(wù)相關支撐産(chǎn)業重點項目

　　協同創新(xīn)能(néng)力建設

　　以高新(xīn)技(jì )術企業為(wèi)依托，建設一批中(zhōng)醫(yī)藥健康服務(wù)産(chǎn)品研發創新(xīn)平台，促進産(chǎn)品的研發及轉化。

　　中(zhōng)醫(yī)藥健康産(chǎn)品開發

　　加強中(zhōng)醫(yī)診療設備、中(zhōng)醫(yī)健身産(chǎn)品、中(zhōng)藥、保健食品研發，重點研發中(zhōng)醫(yī)健康識别系統、智能(néng)中(zhōng)醫(yī)體(tǐ)檢系統、經絡健康辨識儀等中(zhōng)醫(yī)健康辨識、幹預設備;探索發展用(yòng)于中(zhōng)醫(yī)診療的便攜式健康數據采集設備，與物(wù)聯網、移動互聯網融合，發展自動化、智能(néng)化的中(zhōng)醫(yī)藥健康信息服務(wù)。

　　第三方平台建設

　　扶持發展第三方檢驗、檢測、認證、評估及相應的咨詢服務(wù)機構，開展質(zhì)量檢測、服務(wù)認證、健康市場調查和咨詢服務(wù)。支持中(zhōng)醫(yī)藥技(jì )術轉移機構開展科(kē)技(jì )成果轉化。

　　中(zhōng)藥資源動态監測信息化建設

　　提供中(zhōng)藥資源和中(zhōng)藥材市場動态監測信息。

　　(七)大力推進中(zhōng)醫(yī)藥服務(wù)貿易。

　　吸引境外來華消費。鼓勵有(yǒu)條件的非公(gōng)立中(zhōng)醫(yī)醫(yī)院成立國(guó)際醫(yī)療部或外賓服務(wù)部，鼓勵社會資本提供多(duō)樣化服務(wù)模式，為(wèi)境外消費者提供高端中(zhōng)醫(yī)醫(yī)療保健服務(wù)。全面推進多(duō)層次的中(zhōng)醫(yī)藥國(guó)際教育合作(zuò)，吸引更多(duō)海外留學(xué)生來華接受學(xué)曆教育、非學(xué)曆教育、短期培訓和臨床實習。整合中(zhōng)醫(yī)藥科(kē)研優勢資源，為(wèi)境外機構提供科(kē)研外包服務(wù)。

　　推動中(zhōng)醫(yī)藥健康服務(wù)走出去。扶持優秀中(zhōng)醫(yī)藥企業和醫(yī)療機構到境外開辦(bàn)中(zhōng)醫(yī)醫(yī)院、連鎖診所等中(zhōng)醫(yī)藥服務(wù)機構，建立和完善境外營銷網絡。培育一批國(guó)際市場開拓能(néng)力強的中(zhōng)醫(yī)藥服務(wù)企業或企業集團。鼓勵中(zhōng)醫(yī)藥院校赴境外辦(bàn)學(xué)。鼓勵援外項目與中(zhōng)醫(yī)藥健康服務(wù)相結合。

　　專欄7　中(zhōng)醫(yī)藥服務(wù)貿易重點項目

　　中(zhōng)醫(yī)藥服務(wù)貿易先行先試

　　扶持一批市場優勢明顯、具(jù)有(yǒu)發展前景的中(zhōng)醫(yī)藥服務(wù)貿易重點項目，建設一批特色突出、能(néng)夠發揮引領輻射作(zuò)用(yòng)的中(zhōng)醫(yī)藥服務(wù)貿易骨幹企業(機構)，創建若幹個綜合實力強、國(guó)際影響力突出的中(zhōng)醫(yī)藥服務(wù)貿易重點區(qū)域。發展中(zhōng)醫(yī)藥醫(yī)療保健、教育培訓、科(kē)技(jì )研發等服務(wù)貿易，開發國(guó)際市場。

　　中(zhōng)醫(yī)藥參與“一帶一路”建設

　　遴選可(kě)持續發展項目，與絲綢之路經濟帶、21世紀海上絲綢之路沿線(xiàn)國(guó)家開展中(zhōng)醫(yī)藥交流與合作(zuò)，提升中(zhōng)醫(yī)藥健康服務(wù)國(guó)際影響力。

　　民(mín)族醫(yī)藥健康産(chǎn)業區(qū)

　　以絲綢之路經濟帶、中(zhōng)國(guó)—東盟(10+1)、瀾滄江—湄公(gōng)河對話合作(zuò)機制、大湄公(gōng)河次區(qū)域等區(qū)域次區(qū)域合作(zuò)機制為(wèi)平台，在邊境地區(qū)建設民(mín)族醫(yī)藥産(chǎn)業區(qū)，提升民(mín)族醫(yī)醫(yī)療、保健、健康旅遊、服務(wù)貿易等服務(wù)能(néng)力，提高民(mín)族醫(yī)藥及相關産(chǎn)品研發、制造能(néng)力。

　　三、完善政策

　　(一)放寬市場準入。凡是法律法規沒有(yǒu)明令禁入的中(zhōng)醫(yī)藥健康服務(wù)領域，都要向社會資本開放，并不斷擴大開放領域;凡是對本地資本開放的中(zhōng)醫(yī)藥健康服務(wù)領域，都要向外地資本開放。對于社會資本舉辦(bàn)僅提供傳統中(zhōng)醫(yī)藥服務(wù)的傳統中(zhōng)醫(yī)診所、門診部，醫(yī)療機構設置規劃、區(qū)域衛生發展規劃不作(zuò)布局限制。允許取得鄉村醫(yī)生執業證書的中(zhōng)醫(yī)藥一技(jì )之長(cháng)人員，在鄉鎮和村開辦(bàn)隻提供經核準的傳統中(zhōng)醫(yī)診療服務(wù)的傳統中(zhōng)醫(yī)診所。

　　(二)加強用(yòng)地保障。各地依據土地利用(yòng)總體(tǐ)規劃和城鄉規劃，統籌考慮中(zhōng)醫(yī)藥健康服務(wù)發展需要，擴大中(zhōng)醫(yī)藥健康服務(wù)用(yòng)地供給，優先保障非營利性中(zhōng)醫(yī)藥健康服務(wù)機構用(yòng)地。在城鎮化建設中(zhōng)，優先安(ān)排土地滿足中(zhōng)醫(yī)藥健康服務(wù)機構的發展需求。按相關規定配置中(zhōng)醫(yī)藥健康服務(wù)場所和設施。支持利用(yòng)以劃撥方式取得的存量房産(chǎn)和原有(yǒu)土地興辦(bàn)中(zhōng)醫(yī)藥健康服務(wù)機構，對連續經營1年以上、符合劃撥用(yòng)地目錄的中(zhōng)醫(yī)藥健康服務(wù)項目，可(kě)根據規定劃撥土地辦(bàn)理(lǐ)用(yòng)地手續;對不符合劃撥用(yòng)地條件的，可(kě)采取協議出讓方式辦(bàn)理(lǐ)用(yòng)地手續。

　　(三)加大投融資引導力度。政府引導、推動設立由金融和産(chǎn)業資本共同籌資的健康産(chǎn)業投資基金，統籌支持中(zhōng)醫(yī)藥健康服務(wù)項目。拓寬中(zhōng)醫(yī)藥健康服務(wù)機構及相關産(chǎn)業發展融資渠道，鼓勵社會資本投資和運營中(zhōng)醫(yī)藥健康服務(wù)項目，新(xīn)增項目優先考慮社會資本。鼓勵中(zhōng)醫(yī)藥企業通過在銀行間市場交易商(shāng)協會注冊發行非金融企業債務(wù)融資工(gōng)具(jù)融資。積極支持符合條件的中(zhōng)醫(yī)藥健康服務(wù)企業上市融資和發行債券。扶持發展中(zhōng)醫(yī)藥健康服務(wù)創業投資企業，規範發展股權投資企業。加大對中(zhōng)醫(yī)藥服務(wù)貿易的外彙管理(lǐ)支持力度，促進海關通關便利化。鼓勵各類創業投資機構和融資擔保機構對中(zhōng)醫(yī)藥健康服務(wù)領域創新(xīn)型新(xīn)業态、小(xiǎo)微企業開展業務(wù)。

　　(四)完善财稅價格政策。符合條件、提供基本醫(yī)療衛生服務(wù)的非公(gōng)立中(zhōng)醫(yī)醫(yī)療機構承擔公(gōng)共衛生服務(wù)任務(wù)，可(kě)以按規定獲得财政補助，其專科(kē)建設、設備購(gòu)置、人員培訓可(kě)由同級政府給予支持。加大科(kē)技(jì )支持力度，引導關鍵技(jì )術開發及産(chǎn)業化。對參加相關職業培訓和職業技(jì )能(néng)鑒定的人員，符合條件的按規定給予補貼。企業、個人通過公(gōng)益性社會團體(tǐ)或者縣級以上人民(mín)政府及其部門向非營利性中(zhōng)醫(yī)醫(yī)療機構的捐贈，按照稅法及相關稅收政策的規定在稅前扣除。完善中(zhōng)醫(yī)藥價格形成機制，非公(gōng)立中(zhōng)醫(yī)醫(yī)療機構醫(yī)療服務(wù)價格實行市場調節價。

　　四、保障措施

　　(一)加強組織實施。各地區(qū)、各有(yǒu)關部門要高度重視，把發展中(zhōng)醫(yī)藥健康服務(wù)擺在重要位置，統籌協調，加大投入，創造良好的發展環境。中(zhōng)醫(yī)藥局要發揮牽頭作(zuò)用(yòng)，制定本規劃實施方案，會同各有(yǒu)關部門及時研究解決規劃實施中(zhōng)的重要問題，加強規劃實施監測評估。發展改革、财政、民(mín)政、人力資源社會保障、商(shāng)務(wù)、文(wén)化、衛生計生、旅遊等部門要各司其職，紮實推動落實本規劃。各地區(qū)要依據本規劃，結合實際，制定本地區(qū)中(zhōng)醫(yī)藥健康服務(wù)發展規劃，細化政策措施，認真抓好落實。

　　(二)發揮行業組織作(zuò)用(yòng)。各地區(qū)、各有(yǒu)關部門要支持建立中(zhōng)醫(yī)藥健康服務(wù)行業組織，通過行政授權、購(gòu)買服務(wù)等方式，将适宜行業組織行使的職責委托或轉移給行業組織，強化服務(wù)監管。發揮行業組織在行業咨詢、标準制定、行業自律、人才培養和第三方評價等方面的重要作(zuò)用(yòng)。

　　(三)完善标準和監管。以規範服務(wù)行為(wèi)、提高服務(wù)質(zhì)量、提升服務(wù)水平為(wèi)核心，推進中(zhōng)醫(yī)藥健康服務(wù)規範和标準制修訂工(gōng)作(zuò)。對暫不能(néng)實行标準化的領域，制定并落實服務(wù)承諾、公(gōng)約、規範。建立标準網上公(gōng)告制度，發揮标準在發展中(zhōng)醫(yī)藥健康服務(wù)中(zhōng)的引領和支撐作(zuò)用(yòng)。

　　建立健全中(zhōng)醫(yī)藥健康服務(wù)監管機制，推行屬地化管理(lǐ)，重點監管服務(wù)質(zhì)量，嚴肅查處違法行為(wèi)。建立不良執業記錄制度，将中(zhōng)醫(yī)藥健康服務(wù)機構及其從業人員誠信經營和執業情況納入統一信用(yòng)信息平台，引導行業自律。在中(zhōng)醫(yī)藥健康服務(wù)領域引入認證制度，通過發展規範化、專業化的第三方認證，推進中(zhōng)醫(yī)藥健康服務(wù)标準應用(yòng)，為(wèi)政府監管提供技(jì )術保障和支撐。

　　專欄8　中(zhōng)醫(yī)藥健康服務(wù)标準化項目

　　中(zhōng)醫(yī)藥健康服務(wù)标準制定

　　制定中(zhōng)醫(yī)藥健康服務(wù)機構、人員、服務(wù)、技(jì )術産(chǎn)品标準，完善中(zhōng)醫(yī)藥健康服務(wù)标準體(tǐ)系。推進中(zhōng)醫(yī)藥健康服務(wù)标準國(guó)際化進程。建立中(zhōng)醫(yī)藥健康服務(wù)标準公(gōng)告制度，加強監測信息定期報告、評價和發布。

　　中(zhōng)醫(yī)藥健康服務(wù)标準應用(yòng)推廣

　　依托中(zhōng)醫(yī)藥機構，加強中(zhōng)醫(yī)藥健康服務(wù)标準應用(yòng)推廣。發揮中(zhōng)醫(yī)藥學(xué)術組織、行業協會等社會組織的作(zuò)用(yòng)，采取多(duō)種形式開展面向專業技(jì )術人員的中(zhōng)醫(yī)藥标準應用(yòng)推廣培訓，推動中(zhōng)醫(yī)藥标準的有(yǒu)效實施。

　　中(zhōng)醫(yī)藥服務(wù)貿易統計體(tǐ)系建設

　　制訂符合中(zhōng)醫(yī)藥特點的統計方式和統計體(tǐ)系，完善統計信息報送和發布機制。

　　(四)加快人才培養。推動高校設立健康管理(lǐ)等中(zhōng)醫(yī)藥健康服務(wù)相關專業，拓寬中(zhōng)醫(yī)藥健康服務(wù)技(jì )術技(jì )能(néng)人才崗位設置，逐步健全中(zhōng)醫(yī)藥健康服務(wù)領域相關職業(工(gōng)種)。促進校企合作(zuò)辦(bàn)學(xué)，着力培養中(zhōng)醫(yī)臨床緊缺人才和中(zhōng)醫(yī)養生保健等中(zhōng)醫(yī)藥技(jì )術技(jì )能(néng)人才。規範并加快培養具(jù)有(yǒu)中(zhōng)醫(yī)藥知識和技(jì )能(néng)的健康服務(wù)從業人員，探索培養中(zhōng)醫(yī)藥健康旅遊、中(zhōng)醫(yī)藥科(kē)普宣傳、中(zhōng)醫(yī)藥服務(wù)貿易等複合型人才，促進發展中(zhōng)醫(yī)藥健康服務(wù)與落實就業創業相關扶持政策緊密銜接。

　　改革中(zhōng)醫(yī)藥健康服務(wù)技(jì )能(néng)人員職業資格認證管理(lǐ)方式，推動行業協會、學(xué)會有(yǒu)序承接中(zhōng)醫(yī)藥健康服務(wù)水平評價類職業資格認定具(jù)體(tǐ)工(gōng)作(zuò)，建立适應中(zhōng)醫(yī)藥健康服務(wù)發展的職業技(jì )能(néng)鑒定體(tǐ)系。推進職業教育學(xué)曆證書和職業資格證書“雙證書”制度，在符合條件的職業院校設立職業技(jì )能(néng)鑒定所(站)。

　　專欄9　中(zhōng)醫(yī)藥健康服務(wù)人力資源建設項目

　　中(zhōng)醫(yī)藥優勢特色教育培訓

　　依托現有(yǒu)中(zhōng)醫(yī)藥教育資源，加強中(zhōng)醫(yī)藥健康服務(wù)教育培訓，培養一批中(zhōng)醫(yī)藥健康服務(wù)相關領域領軍(後備)人才、骨幹人才和師資。

　　中(zhōng)醫(yī)藥職業技(jì )能(néng)培訓鑒定體(tǐ)系建設

　　拓寬中(zhōng)醫(yī)藥健康服務(wù)技(jì )術技(jì )能(néng)型人才崗位設置，制定中(zhōng)醫(yī)藥行業特有(yǒu)工(gōng)種培訓職業技(jì )能(néng)标準，加強中(zhōng)醫(yī)藥行業特有(yǒu)工(gōng)種培訓，推動行業協會、學(xué)會有(yǒu)序承接中(zhōng)醫(yī)藥健康服務(wù)水平評價類職業資格認定具(jù)體(tǐ)工(gōng)作(zuò)。

　　(五)營造良好氛圍。加強輿論引導，營造全社會尊重和保護中(zhōng)醫(yī)藥傳統知識、重視和促進健康的社會風氣。支持廣播、電(diàn)視、報刊、網絡等媒體(tǐ)開辦(bàn)專門的節目欄目和版面，開展中(zhōng)醫(yī)藥文(wén)化宣傳和知識普及活動。弘揚大醫(yī)精(jīng)誠理(lǐ)念，加強職業道德(dé)建設，不斷提升從業人員的職業素質(zhì)。開展中(zhōng)醫(yī)藥養生保健知識宣傳，應當聘請中(zhōng)醫(yī)藥專業人員，遵守國(guó)家有(yǒu)關規定，堅持科(kē)學(xué)精(jīng)神，任何組織、個人不得對中(zhōng)醫(yī)藥作(zuò)虛假、誇大宣傳，不得以中(zhōng)醫(yī)藥名(míng)義謀取不正當利益。依法嚴厲打擊非法行醫(yī)和虛假宣傳中(zhōng)藥、保健食品、醫(yī)療機構等違法違規行為(wèi)。