20日在京召開的十二屆全國(guó)人大常委會第十四次會議繼續審議廣告法修訂草(cǎo)案。全國(guó)人大法律委員會經研究，建議在修訂草(cǎo)案中(zhōng)增加規定，藥品廣告的内容不得與國(guó)務(wù)院藥品監督管理(lǐ)部門批準的說明書不一緻，并應當顯著标明禁忌、不良反應。

　　十二屆全國(guó)人大常委會第十二次會議對廣告法修訂草(cǎo)案二次審議稿進行了審議。會後，全國(guó)人大法律委員會、全國(guó)人大常委會法制工(gōng)作(zuò)委員會召開立法論證會，就有(yǒu)關問題進行立法論證;召開座談會，就違法廣告治理(lǐ)問題，聽取北京市部分(fēn)媒體(tǐ)和主管部門的意見;在中(zhōng)國(guó)人大網全文(wén)公(gōng)布修訂草(cǎo)案二次審議稿征求社會公(gōng)衆意見。

　　原修訂草(cǎo)案對藥品廣告準則作(zuò)了規定。有(yǒu)的常委會委員和部門、單位提出，為(wèi)保證用(yòng)藥安(ān)全，保護患者權益，應當對藥品廣告進一步嚴格規範，要求藥品廣告内容應當包括禁忌、不良反應。全國(guó)人大法律委經研究，建議在修訂草(cǎo)案增加上述規定。

　　保健食品必須标明不能(néng)代替藥物(wù)

　　新(xīn)的廣告法修訂草(cǎo)案規定，保健食品廣告應當顯著标明“本品不能(néng)代替藥物(wù)”。

　　原修訂草(cǎo)案對保健食品與藥品的廣告準則一并作(zuò)了規定。有(yǒu)的常委會委員提出，将保健食品和藥品并列，規定同樣的廣告準則，不盡妥當;有(yǒu)的建議對保健食品廣告作(zuò)出更有(yǒu)針對性的嚴格規範。

　　全國(guó)人大法律委經研究，建議将保健食品廣告準則單列一條，并增加規定，保健食品廣告不得涉及疾病預防、治療功能(néng)，不得聲稱或者暗示廣告商(shāng)品為(wèi)保障健康所必需，并應當顯著标明“本品不能(néng)代替藥物(wù)”。同時，規定了相應的法律責任。

　　不得以養生欄目形式變相作(zuò)廣告

　　新(xīn)的廣告法修訂草(cǎo)案規定，廣播電(diàn)台、電(diàn)視台、報刊音像出版單位、互聯網信息服務(wù)提供者不得以介紹健康、養生知識等形式變相發布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告。

　　有(yǒu)的常委會組成人員和地方、單位提出，目前一些媒體(tǐ)以健康、養生欄目等形式變相發布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告，誤導消費者，應當明确禁止。

　　全國(guó)人大法律委建議增加上述規定。

　　對煙草(cǎo)廣告發布進一步嚴格限制

　　新(xīn)的廣告法修訂草(cǎo)案對煙草(cǎo)廣告進一步嚴格限制。

　　原修訂草(cǎo)案以列舉的方式對發布煙草(cǎo)廣告的媒介、公(gōng)共場所、形式等作(zuò)了限制，即除了在煙草(cǎo)制品專賣店(diàn)的店(diàn)堂室内發布經工(gōng)商(shāng)部門批準的煙草(cǎo)廣告，以及煙草(cǎo)制品生産(chǎn)者向煙草(cǎo)制品銷售者内部發送的經工(gōng)商(shāng)部門批準的煙草(cǎo)廣告外，其他(tā)形式的煙草(cǎo)廣告均被禁止。

　　有(yǒu)些常委會組成人員主張全面禁止煙草(cǎo)廣告;有(yǒu)些常委會組成人員建議對煙草(cǎo)廣告進一步嚴格限制，或者在表述上進一步修改完善;有(yǒu)的常委會委員提出，對煙草(cǎo)廣告，既要嚴格限制，又(yòu)要考慮煙草(cǎo)生産(chǎn)是一些地區(qū)農民(mín)增收的重要渠道的實際情況。有(yǒu)的常委會組成人員提出，在煙草(cǎo)專賣店(diàn)和銷售渠道進行的介紹，不屬于向社會公(gōng)衆發布煙草(cǎo)廣告。

　　全國(guó)人大法律委經研究，建議将這一條修改為(wèi)：禁止在大衆傳播媒介或者公(gōng)共場所發布煙草(cǎo)廣告。煙草(cǎo)制品生産(chǎn)者或者銷售者發布的遷址、更名(míng)、招聘等啓事中(zhōng)，不得含有(yǒu)煙草(cǎo)制品名(míng)稱、商(shāng)标、包裝(zhuāng)、裝(zhuāng)潢以及類似内容。煙草(cǎo)制品生産(chǎn)者或者銷售者不得利用(yòng)其他(tā)商(shāng)品或者服務(wù)的廣告、公(gōng)益廣告，宣傳煙草(cǎo)制品名(míng)稱、商(shāng)标、包裝(zhuāng)、裝(zhuāng)潢以及類似内容。

　　作(zuò)虛假廣告被處罰禁止代言三年

　　新(xīn)的廣告法修訂草(cǎo)案對廣告代言活動進一步作(zuò)出嚴格規範。

　　原修訂草(cǎo)案對廣告代言活動作(zuò)了規定。

　　有(yǒu)的常委會組成人員和地方、單位提出，應當對廣告代言活動進一步嚴格規範，對于曾經為(wèi)違法廣告代言的人，應禁止其在一定期限内再為(wèi)廣告代言。

　　全國(guó)人大法律委經研究，建議在這一條中(zhōng)增加規定：對在虛假廣告中(zhōng)作(zuò)推薦、證明受到行政處罰未滿三年的自然人、法人或者其他(tā)組織，不得利用(yòng)其作(zuò)為(wèi)廣告代言人。

　　禁止利用(yòng)傳媒發布替代母乳廣告

　　新(xīn)的廣告法修訂草(cǎo)案規定，禁止在大衆傳播媒介或者公(gōng)共場所發布聲稱全部或者部分(fēn)替代母乳的嬰兒乳制品、飲料和其他(tā)視頻廣告。

　　有(yǒu)的常委會組成人員提出，為(wèi)促進母乳喂養，應當增加禁止利用(yòng)大衆傳播媒介發布母乳代用(yòng)廣告的規定。全國(guó)人大法律委經研究，建議增加上述規定，并對違反這一規定的法律責任相應作(zuò)了規定。

　　嚴懲醫(yī)療機構違法發布廣告行為(wèi)

　　新(xīn)的廣告法修訂草(cǎo)案加大了對違法發布廣告醫(yī)療機構的處罰力度。

　　有(yǒu)的常委會組成人員和部門提出，應當進一步加強對醫(yī)療廣告的管理(lǐ)，加大對違法發布廣告的醫(yī)療機構的處罰力度，将現行有(yǒu)關規章的規定上升為(wèi)法律。

　　全國(guó)人大法律委經研究，建議在修訂草(cǎo)案二次審議稿第五十二條、第五十五條中(zhōng)分(fēn)别增加規定：醫(yī)療機構違法發布廣告，情節嚴重的，除由工(gōng)商(shāng)行政管理(lǐ)部門依照本法處罰外，衛生行政部門可(kě)以吊銷診療科(kē)目或者吊銷醫(yī)療機構執業許可(kě)證。

　　增加媒體(tǐ)主管部門有(yǒu)關責任規定

　　新(xīn)的廣告法修訂草(cǎo)案增加了媒體(tǐ)主管部門的相應責任規定。

　　有(yǒu)的常委會委員和單位提出，治理(lǐ)違法廣告要形成部門合力，一方面工(gōng)商(shāng)部門要加強監督管理(lǐ);另一方面，新(xīn)聞出版廣電(diàn)等媒體(tǐ)主管部門也要切實履行對媒體(tǐ)的監管職責。建議增加媒體(tǐ)主管部門相應責任的規定。

　　全國(guó)人大法律委經研究，建議增加規定：新(xīn)聞出版廣電(diàn)部門以及其他(tā)有(yǒu)關部門對有(yǒu)廣告違法行為(wèi)的廣播電(diàn)台、電(diàn)視台、報刊音像出版單位，不依法予以處理(lǐ)的，對負有(yǒu)責任的主管人員和直接責任人員，依法給予處分(fēn)。